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欧博Allbet:全国首例!河南为科研单位立法

admin2022-08-2612

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  8月24日 ,《河南省科学院发展促进条例》新闻发布会召开,据介绍,《河南省科学院发展促进条例》(以下简称《条例》)将于9月1日正式实施。

  《条例》共六章四十八条,分为总则、组织体系、创新发展、保障促进、法律责任和附则。7月30日,《条例》经省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过,将从法律法规层面保障省科学院体制机制创新、规范省科学院科技创新活动。

  突出改革创新,以小切口立法解决大问题

  为一家科研单位的发展“量身打造”立法保障,在全国尚属首例。河南省人大常委会副主任李公乐介绍,制定条例既没有直接的上位法依据,也没有兄弟省市相关法规可以参考借鉴,是具有创新意义的创制性立法。我省把推进立法与省科学院的改革创新同步进行,把省科学院在重建重振过程中好的经验成果通过立法予以固化,同时充分发挥立法的引领推动作用,在政策允许的范围内实现突破,推出了一系列能够引领高质量发展的创新举措。

  比如,体制机制创新是省科学院重建重振的根本性、决定性问题,《条例》明确了省科学院设立理事会,实行院长负责制,采用以研究所、实验室、产业研究院、中试基地、实验装置为主体的运行模式,打破了官本位思想和铁饭碗意识,进行了制度创新;又如,《条例》明确省科学院可以自主使用事业人员编制,招聘符合条件的高端人才,不再进行前置审批,同时开通高层次人才和紧缺人才绿色招聘通道,简化招聘程序,赋予人才评价自主权,这都为省科学院吸引人才、使用人才创造了更加宽松的环境。

  此外,《条例》的制定突出务实管用。一部法规制定得好与不好,管不管用、可不可行、能不能解决实际问题,是衡量立法质量的重要标准。《条例》以小切口立法解决大问题突出立法的精准性,不追求“大而全”“小而全”,而是针对推动解决省科学院重建重振中的突出问题,做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确,力求每一条都可行管用,确保立出富有河南特色、符合重建重振需要的高质量之法。

  比如,针对进一步调动科研人员积极性,《条例》专门作出制度安排,赋予科研主体和人才更多自主权,让科研主体从“条条框框”中解放出来,释放其创新创业激情和才智;又如,《条例》专门设立“保障促进”一章,建立了相关的保障促进机制,规定将省科学院事业发展专项经费纳入财政预算,对引进人才的配偶就业、子女入学给予优先保障,等等。这些规定既符合我省实际,又牢牢把握省科学院的发展方向和功能定位,具有很强的针对性和可操作性。

  落实主体责任,解决痛点难点堵点问题

  《条例》即将正式实施,对重建重振省科学院意义重大。河南省科学院党委副书记、执行院长宋克兴表示,作为重建重振的主体,省科学院要强化主体意识、落实主体责任,不断提高工作的积极性和主动性,认真履行《条例》规定的责任和义务。近期将按照《条例》的要求,重点开展以下工作。

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  一是强化目标导向。锚定我省建设国家创新高地和重要人才中心的目标,协同各创新主体致力于开展基础研究、应用研究、成果转化和人才培养。二是深化体制机制创新。真正做到以首席科学家为核心,并赋予首席科学家决定性决定权,为一流创新人才团队汇聚提供保障。三是扩大开放合作。放眼全球开展全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放合作,融合全省创新资源,汇聚国内外创新要素,将省科学院建成具有国际视野的开放式创新平台。四是推进融合发展。进一步与中原科技城、国家技术转移郑州中心在空间布局、科创体系、人才机制、金融资本、产业发展、管理队伍、服务保障等方面实现深度融合,构建“三合一”融合发展体系。五是加快高能级创新平台建设。推进研究所、实验室、产业研究院、中试基地以及重大科学装置建设,组建高能级创新平台,积极融入国家科技战略。

  宋克兴表示,在下一步工作中,省科学院将以楼书记的讲话精神为指导,以《条例》的发布实施为契机,以前瞻30年的眼光,以敢为人先的锐气,创新管理体制和运行机制,着力解决发展中的痛点、难点、堵点,不断激活内生发展动力和创新创业活力,以一流的创新产出为我省传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局提供战略支撑。

  “天、地、桥”式“三合一”融合发展

  郑东新区党工委委员、郑州中原科技城管委会常务副主任赵凯介绍,自省委提出省科学院重建重振与中原科技城建设、国家技术转移郑州中心“三合一”融合要求以来,中原科技城围绕以省科学院为“天”专注科技研发、成果转化;中原科技城为“地”,提供发展空间、公共服务;国家技术转移郑州中心为“桥”,连通“天”与“地”、连接研与产的功能布局,从空间布局、产业发展、人才机制、金融资本等方面加快融合发展。

  在空间布局方面。把省科学院作为中原科技城规划建设的“魂”,统筹布局省科学院研究所、产业研究院、中试基地、实验装置、高科技企业等,加快打造立足中原整合创新资源、面向全国集聚创新优势、放眼全球引进高端人才的科技创新格局,努力建设带动河南建设国家创新高地的最高峰。

  在科创体系方面。依托国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心、郑州商标审查协作中心、国家技术转移郑州中心及郑州技术交易市场等科创平台,加快完善中原龙子湖智慧岛No.1双创生态体系,打造资源聚集、开放共享的一流创新生态。

  在人才机制方面。依托河南省(中原科技城)人才创新创业试验区等政策优势,畅通省科学院高层次人才到中原科技城创新创业、合作交流渠道,先行先试各类奖励政策,打造人才“蓄水池”和高层次创新人才集聚地。目前,省科学院相关专家和PI团队已纳入中原科技城人才政策范围。

  在金融资本方面。依托郑东新区金融聚集核心功能区,先后印发了《中原科技城产业引导基金管理办法》等政策,充分发挥中原科技城产业引导母基金作用,推动龙湖金融岛与龙子湖智慧岛双岛联动,释放资本投资及金融支撑对各类研发机构、高能级平台建设的引领带动作用,为省科学院研究所、小试基地、中试基地赋能增效。

  在产业发展方面。聚焦省科学院基础学部、产业学部、未来学部等三大学部和生命科学、电子信息、生物技术、新能源、新材料、先进制造、资源环境等七大科学研究方向,加快项目招引、产业培育,推动省科学院与中原科技城创新效能叠加,实现产业转型升级与高质量发展。目前,省科学院PI团队项目与中原科技城项目已实现双向融入。

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